再就业是指已经就业后又失业的一批人的重新就业，它是属于曾经有过工作与经济收入，并且已经与企业建立了一系列劳动关系的这部分人的再就业。

新形势下，随着经济体制改革的深化和结构调整力度的加大，城镇就业矛盾日益突出，职工下岗的问题亦日益突出。

从生活状况看，大部分职工下岗后生活水平呈下降趋势，有一些职工，特别是中老年职工生活艰难，只能维持最基本的生存需要；只有一少部分素质较高、社会适应力强的职工通过个人的努力取得了较大成功。

从思想状况看，艰辛的生活使许多职工心理失衡，情绪不稳定，有的丧失信心，破罐子破摔，有的甚至走上犯罪道路。

从再就业观念上看，大部分职工已经逐步转变观念，认为下岗是中国经济改革中的必然现象，未必是坏事，准备不再依靠国家安置，打算自谋职业。

从再就业的期望值看，大部分人对自己的条件及社会的形势有了较为正确的认识。他们力求得到一份稳定的工作，把工作轻松、离家近看得很轻。同时，区别文化程度、区别年龄的人在考虑就业时，所首选的因素也区别：学历低的人倾向于职业稳定，学历高的人则更多地考虑能否发挥自己的专长；年轻人倾向于热门职业，中老年人则更追求实际，追求同原职业相同或相关的职业。

从再就业的问题看，年龄越大、文化程度越低就业越难。另外，由于观念的问题，一部分下岗职工大锅饭余风未尽，对集体的依赖性较大，但那种比较稳定、报酬高、轻松的工作却又不是他们能够容易找到的。

解决下岗职工就业困难的对策紧要有以下几点：

1．转变下岗人员的就业观念

从根本上转变劳动者的择业、就业观念，使他们中相当一部分人由目前所持有的对就业期望值过高、不切实际地希望找到舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作的思维定势中解脱出来，增强其就业、择业的竞争意识。要破除在长期计划经济条件下形成的旧的就业观念，树立起与社会主义市场经济体制相适应的新观念。比如，要树立自主就业观念。要认识到劳动力流动是市场配置资源的内在需要，在市场经济条件下，一部分人处于下岗失业状态、一部分职工临时性地下岗分流是一种正常现象，而解决问题的关键是下岗后要及时调整心态，在困难面前不灰心丧气，不怨天尤人，不等不靠，自强自立，积极主动寻找就业机会。要树立灵活的择业观念。要看到择业的天地很宽，无论在国有企业、集体企业、乡镇企业，还是在三资企业、个体和私营企业，都可能找到发挥自己才能的工作。要树立竞争就业观念。要认识到激烈的市场竞争对劳动者素质提出了更高的要求，就业靠竞争、上岗凭本领，多一门技能，就多一种选择，多一条出路。

2．进一步完善劳动力市场

现阶段我国的劳动力市场体系还很不完善，就业服务组织数量不多、规模小、功能不全、服务手段落后、市场信息不完全且不对称。因此提给完善的就业服务，建立起就业服务机构尤其是公益性的就业服务机构，为下岗职工提给就业服务显得尤为重要。例如提给就业咨询，及时、全面、便捷地收集、研究和发布各种就业信息；动员社会各方面的力量，实施再就业培训；建立再就业服务中心，保障下岗职工基本生活；积极推进劳动力市场建设，建立健全就业服务组织；完善职业介绍信息网络，通过互联互通的社会保障信息网，建立区域性和全国性的就业服务体系，不断完善服务功能、改进服务手段等。

3．加强下岗职工再就业培训

现代企业对职工的整体素质必然提出更新更高的要求。数量相对减少，素质不断提高，是经济进展、技术进步对劳动力资源需求的总趋势。因此，尽快提高下岗职工的素质，既是形势进展的迫切需要，又是加快再就业工作步伐的重要条件。各有关部门要积极帮助和引导职业培训机构建立科学、灵活、高效的与再就业和社会经济进展相适应的培训机制，建立健全职业技能开发的政策法规、组织机构，采取多种办学方式和教学形式，全方位地组织下岗职工实行提高素质的职业培训，拓宽就业渠道。