城市综合经营管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和进展实行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。

城市综合经营管理就是对城市这个开放的复杂巨系统中的众多子系统及功能要素综合在一起，通过多种手段，从整体的角度，不断提高城市的社会效益、经济效益和环境效益。

城市系统作为一个复杂巨系统，其进展不仅在于各子系统的良好进展，更重要的是在于各个子系统与城市系统总体进展经营管理目标的协同上。如何发挥城市经营管理的整体优势、聚集效应，使整个城市系统高效和有序的协调运行成为现代城市经营管理者必须思考的问题，加强城市的综合研究、综合经营管理与综合协调是城市经营管理复杂性的必然要求。

城市综合经营管理也就是从复杂巨系统的角度统筹城市经营管理三个维度，对市政、公用、交通、市容、环境等全领域，决策、执行、监督等全方位，城市规划、建设、运行全历程的系统经营管理、综合经营管理，以期实现城市经营管理的整体效益，发挥城市的整体功能。

• 基本职能

规划与计划→组织与指挥→控制与协调→统计与监督。要有效实施城市经营管理贵在进展城市自动化经营管理，没有现代化就没有高效、快捷、准确的城市决策。

• 特点

经营管理的事物、内容不断增加；组织经营管理所涉及的时空域越来越大；经营管理的范围和影响在不断扩大，经营管理后果的影响日益深远；对经营管理的实量性，科学性，系统性要求更高；经营管理信息的数量越来越大，信息内容越来越广，对信息的科学性、准确性的要求越来越高。