施工组织是指照国家批准的基本建设计划、设计文件、招标承包合同的各项规范和要求，对拟建的建设项目的施工进度、质量、造价、安全等各方面作出最优的计划安排，合理配置资源，制定节约和综合利用资源的目标与措施，规范合理的施工程序，使工程施工具备科学性，以保证工程施工的顺利实行，从而提高投入效益。

就是依据工程本身的特点，将人力、资金、材料、机械和施工方式这五要素实行科学、合理的安排，使之在一定时间内得以实现有组织、有计划、有秩序的施工，使得工程项目质量好、进度快、成本低。对于具体的工程项目在选定了施工方式和方案后，都要实行时间组织、空间组织和资源组织，这是施工组织最重要的三大组织。

简而言之，施工组织是针对施工历程中直接使用的建筑工人、施工机械和建筑材料与构件等的组织，即对基本施工历程和非基本施工历程和附属业务的组织，它既包含正式工程的施工，又包含临时设施工程的施工。施工组织是项目施工经营管理中的紧要组成部分，它所处的地位与作用直接关系着整个项目的经营成果。也可以说，它是把一个施工企业的出产经营管理范围缩小到一个施工现场（区域）上对一个工程项目的经营管理。

施工组织设计是用来指导施工项目全历程各项行为的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目经营管理有机结合的产物，它能保证工程开工后施工行为有序、高效、科学合理地实行。施工组织设计的繁简，一般要根据工程规模大小、结构特点、技术复杂程度和施工条件的区别而定，以满足区别的实际需要。复杂和特殊工程的施工组织设计需较为详尽，小型建设项目或具备较丰富施工经验的工程则可较为简略。施工组织总设计是为解决整个建设项目施工的全局问题的，要求简明扼要，重点突出，要安排好主体工程、辅助工程和公用工程的相互衔接和配套。单位工程的施工组织设计是为具体指导施工服务的，要具体明确，要解决好各工序、各工种之间的衔接配合，合理组织平行流水和交叉作业，以提高施工效率。施工条件发生变化时，施工组织设计须及时修改和补充，以便继续执行。

根据公路工程施工组织设计阶段的区别，施工组织设计可以划分为两类:一类是投标前编制的施工组织设计(简称标前设计)，另一类是签订工程承包合同后编制的施工组织设计(简称标后设计)。按施工组织设计的工程对象的区别，可以分为三类:施工组织总设计、单项(或单位)工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。施工组织总设计是以整个建设项目或群体工程为对象编制的，是整个建设项目或群体工程施工准备和施工的全局性、指导性文件。单项(或单位)工程施工组织设计是施工组织总设计的具体化，以单项(或单位)工程为对象编制，用以指导单项(或单位)工程准备和施工全历程;它还是施工单位编制月旬作业计划的基础性文件。