普通发票是指除增值税发票以外的各类发票。

增值税纳税人使用的发票由国家税务局经营管理，分为普通发票和增值税专用发票两大类，小规模纳税人不得领购使用增值税专用发票，只能使用普通发票。

增值税专用发票是我国为了推行新的增值税制度而使用的新型发票，与日常经营历程中所使用的普通发票相比，有如下区别：

1．发票的印制要求区别：根据新的《税收征管法》第二十二条规范："增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院主管部门的规范，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规范的税务机关指定，不得印制发票.

2．发票使用的主体区别：增值税专用发票一般只能由增值税一般纳税人领购使用，小规模纳税人需要使用的，只能经税务机关批准后由当地的税务机关代开；普通发票则可以由从事经营行为并办理了税务登记的各种纳税人领购使用，未办理税务登记的纳税人也可以向税务机关申请领购使用普通发票。

3．发票的内容区别：增值税专用发票除了具备购买单位、销售单位、商品或者服务的名称、商品或者劳务的数量和计量单位、单价和价款、开票单位、收款人、开票日期等普通发票所具备的内容外，还包含纳税人税务登记号、不含增值税金额、适用税率、应纳增值税额等内容。

4．发票的联次区别："增值税专用发票有四个联次和七个联次两种，第一联为存根联(用于留存备查)，第二联为发票联(用于购买方记账)，第三联为抵扣联(用作购买方扣税凭证)，第四联为记账联(用于销售方记账)，七联次的其他三联为备用联，分别作为企业出门证、检查和仓库留存用；普通发票则只有三联，第一联为存根联，第二联为发票联，第三联为记账联。

5．发票的作用区别：增值税专用发票不仅是购销双方收付款的凭证，而且可以用作购买方扣除增值税的凭证；而普通发票除运费、收购农副产品、废旧物资的按法定税率作抵扣外，其他的一律不予作抵扣用。

代开普通发票，是指由主管税务机关根据收款方（或提给劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规范，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。申请代开发票的单位和个人应当凭有关证明材料，填写代开普通发票申请表，向主管税务机关申请代开普通发票。

（一）代开普通发票范围：

1、纳税人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额以外的业务收入，需要开具发票的；

2、被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的纳税人，取得经营收入需要开具发票的；

3、外省（自治区、直辖市）纳税人来本辖区临时从事经营行为的，原则上应当按照《税务登记经营管理办法》的规范，持《外出经营行为税收经营管理证明》，向经营地税务机关办理报验登记，领取发票自行开具；确因业务量小、开票频度低的，可以申请经营地税务机关代开。

4、正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

5、应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。

6、依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

（二）有关证明材料，是指：

1、申请代开发票人的合法身份证件；

2、付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。

（三）税务机关应当对要求代开发票单位和个人的申请资料实行核对，包含代开普通发票申请表、合法身份证件以及购货方（或接受劳务服务方）出具的书面确认证明等，核对一致的，方可予以代开。

提给劳务在200元（含）以下的，需代开普通发票的，只须提给有效身份证明即可。