绿色基金是只专门针对节能减排战略，低碳经济进展，环境优化改造项目而建立的专项投入基金，其目的旨在通过资本投入促进节能减排事业进展。

绿色基金所投项目一般具备以下特点：1.具备节能环保特性。2.具备较高的科技含量。3.具备良好的回报前景。

1．第一块是国际社会。其中包含：联合国的捐助和低息投入；国际机构的捐助和投入；国际上其他国家尤其是相邻国家的捐助、投入和技术转让。

第二块是本国政府。其中包含：政府投入，财政拨款(从财政中每年确定一个数额投入到基金中来)；国内企业的捐助、缴纳的环境税和污染治理费及投入；个人的捐助、缴纳的环境税和污染治理费及投入。在这里．国家可以通过财政拨款，也可以通过发行绿色债券，或通过发行绿色彩票筹资以补充绿色基金。

国内企业和个人的环境税收，要实行改革。过去环境税收征收一是量太小，无法反映谁污染谁治理的原则。在适当的状况下可以适当加大企业和个人的治污成本。同时，在个人所得税总量不变的状况下，要从个人所得税中，拿出一个固定的份额作为环境治理费用。最终，个人和企业要成为绿色基金的主体。

2．资金的使用建立基金，就是为了集中使用资金，并且是跨部门和跨地区使用资金。改变过去环保资金使用分散，重复建设的弊端。最大效率地使用好每一分环保资金，把钱用在刀刃上。因此，在基金之上，成立一个专家型的投入经营管理委员会。在充分听取专家意见的基础上，使用好基金。

由国家、企业和个人共同投入组建。政府出面，官办民营。采取环保部门主管，财政、银行监督的方式，在基金内部设立专业经营管理委员会或董事会。在绿色基金中，政府持股但不控股，不介入基金的商业运作，但负监管职责。政府与民间投入家(合作者)共担危机。该基金不以赢利为目的。

政府可以通过基金来传达国家的环保规划和计划，以此引导民间资本在环保领域的投向；通过基金向大众宣传环保意识。为环保企业上市牵线搭桥，引导环保科技的投入和市场化。同时，基金的投向也对政府的环保政策产生影响。环境保护产业与其他产业相比，它具备更高的社会效益，因此，要给环保产业一定的政策扶持，加速环保产业的上市融资。

一般来说，基金的使命有以下几点：

• 为环境保护基础设施建设实行投融资。

• 绿色基金充当着环保科研成果市场化的资金提给者和信息服务者的角色。

• 为大型环境灾害提给援助。

• 给予污染严重、技术水平低下企业的技术与资金援助。

• 对环境污染治理实行投入。

• 绿色基金担负着环境保护的宣传和教育工作。

政府要扶持绿色基金的进展由于绿色基金是不以赢利为目的，全力支持环保产业的进展。因此，国家对绿色基金应给以一定的政策扶持。

体现在以下几个方面：

一是扶持绿色基金上市。绿色基金在进展之初，其规模有限，因其投入环保这个特定对象，使绿色基金具备公益基金的特点，外部效益非常明显。因此，政府应特许其通过上市融资的方式募集资金，以壮大绿色基金的实力，为整个社会的良性进展作出贡献。

二是给予一定的税收优惠。因绿色基金不以赢利为目的，基金的危机投入家只缴纳个人所得税而不承担企业税负，以降低绿色基金机构的税负成本。在绿色基金的收益分配中，允许将20％分配给危机投入家(基金的经营管理与运作者)，虽然其出资比例极小(须占l％)，80％分配给其他投入者(有限合伙人)。这种分配格局使得危机投入家的投入收益远远高出其经营管理报酬，将激励危机投入家尽全力争取成功。

三是对基金给予优惠的贷款。贷款可以从国家政策性银行中拨出环保专项贷款。