预披露是指在申请证券发行时，发行人在依法报送有关文件后，即将所报送的申请文件向社会公众披露，从而有利于投入人理性决策的制度。

此制度具备积极的法律意义：首先，此制度使得信息披露的时间进一步提前，从而可使社会公众更早介入监督，对于发行人申请文件中所载信息的真实性、准确性、完整性等实行监督，对发现的问题可通过举报等途径反映给汪券发行的核准机构，从而拓宽了有利于缩短审核时间，提高发行审核的效率。其次，预先披露制度增强了发行审核的透明度，更有利于对发行核准机构形成监督，从而能比较有效地避免发行审核中可能出现的不利问题，尤其是在现有的核准制下，能有效促使发行核准机构依法核准。

《证券法》第2l条确立了此项制度。根据该条的规范，我国证券发行预披露仅指首次公开发行股票的，发行人应当按照国务院证券监督经营管理机构的规范，预先将有关申请文件向社会公众披露的制度，即预披露制度只对首次公开发行股票的行为实行规范，而且在披露时间上，须在国务院证券监督经营管理机构核准发行的决定前即实行披露，而不必等到对发行文件审核完毕。