全面降准相对于定向降准，是指对所有银行降低法定存款准备金率，以鼓励金融机构将更多的资金配置到实体经济中需要支持的行业和领域。不仅限于农村小银行等特定机构。

中国人民银行2月29日宣布，自2016年3月1日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行首次全面降准。专家认为，此次降准是一大利好，预计可释放约7000亿元资金，对于改善投入者预期、稳定股市以及支持实体经济进展有积极作用。

实施背景：

从短期状况来看，出产和消费恢复到正常状态，资金需求增加。此外陆续有流动性到期，出现缺口，需要新的流动性来弥补。为了保证金融体系和市场充裕的流动性，满足实体经济运行的要求，有必要及时降准。

从国际状况来看，全球普遍呈现越来越宽松的货币环境。而中长期来看，中国经济结构调整、升级换代，尤其是推进供给侧结构性改革，也需要一个相对宽松灵活的货币环境。

有利影响：

• 全面降准有利于保持金融体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

• 降准释放出“货币灵活性增加”的信号，有助于改善市场投入者和消费者的心理预期，促进其实行投入和消费。

• 降准可能会给房地产提给进一步的催化剂，加快房地产的去库存。

不利影响：

• 全面降准有可能再次推动信贷资金大量流入房地产市场，进一步推高房价，加速资产泡沫膨胀。

• 全面降准可能造成信贷资金继续流入被产能过剩困扰的行业，最后形成商业银行不良资产增加的压力。