公募法是指政府向社会公众公开募集，不指定具体公债发行对象的公债发行方式。公募法具体有三种方式：直接公募法、间接公募法和公募招标法。

公募招标法是指发行者先不规范公债发行价格，由投标者直接竞价，然后发行者根据投标所产生的结果来发行公债。由于招标是公开实行的，属于公募性质，所以称为公募招标法。公募招标法的发行方式是众多投标者竞争的结果，所以这样的发行条件最能体现公平竞争的市场法则，也能比较真时的反映市场的资金供求状况。

在金融市场上公开招标发行国债的方式：

1、竞争投标与非竞争投标：

竞争投标：政府按投入者自保的 ，从高价低利率开始，依次决定中标者名单，一直到完成预定发行额为止。非竞争投标：政府决定国债的发行价格和票面利率，是投入者就认实行投标。

2、价格投标与利率投标。

价格投标：政府事先规范国债的票面利率，由投入者以投标，然后发行人从最高的投标价格开始，依次决定中标者名单，已达到预定发行额时的价格为止。利率投标：事先规范了认购价格，是投入者以各种利率投标，然后，发行者从 始，依次决定投标者名单，达到预定发行额的利率为止。

3、多种认购条件认购和单一认购条件认购。

多种认购条件认购：中标者按投标时自报的价格或利率认购国债的方式。单一认购条件认购：指中标者按投标后所形成的同一价格获利率认购的方式。