公募法是指政府向社会公众公开募集，不指定具体公债发行对象的公债发行方式。公募法具体有三种方式：直接公募法、间接公募法和公募招标法。

所谓直接公募法，限由财政部直接面向全国公众募集公债、发行的成本全部由财政部承担的方式。直接公募法还可分为强制招募法和自由认购法两类。

运用直接公募法发行公债，政府能够直接控制公债的发行权和发行历程，具备能够广泛吸收社会上闲散资金的优点。但直接公募法由于发行对象过于分散，会导致销售时间长，发行成本也比较高，政府不能及时取得所筹集的资金。