员工持股计划属于一种特殊的报酬计划,是指为了吸引、保留和激励企业员工,通过让员工持有股票,使员工享有剩余索取权的利益分享机制和拥有经营决策权的参与机制。

（1）实行实施员工持股计划的可行性研究，涉及到政策的允许程度；对企业预期激励效果的评价；财务计划；股东的意愿统一等。

（2）对企业实行全面的价值评估。员工持股计划涉及到所有权的变化，因此合理的公正的价值评估对于计划的双方员工和企业来说都是十分必要的。企业价值高估，显然员工不会愿意购买；而企业价值低估，则损害企业所有者的利益，在我国紧要表现为国有资产的流失。

（3）聘请专业咨询顾问机构参与计划的制定。我国企业由于长期缺乏完善的市场机制下经营的全面能力，因此缺乏对于一些除产品经营外的经营能力。特别是对于这样一项需要综合技术、涉及到多个部门和复杂关系界定的工程，聘请富有专业经验和有知识人才优势的咨询顾问机构的参与是必要的。

（4）确定员工持股的份额和分配比例。在全国，由于国有企业的特殊属性，企业的员工在为企业工作历程中所累积的劳动成果未得以实现，因此在确定员工在为企业贡献所应得的报酬股份，另外，员工持股的比例也要跟计划的动机相一致，既能够起到激励员工的目的，又不会损害企业原所有者的利益。

（5）明确职工持股的经营管理机构。在我国，因为各个企业基本上存在着较为健全的工会组织。而对于一些大型的企业来说，借鉴国外的经验，由外部的信托机构、基金经营管理机构来经营管理员工持股信托也是可行的。

（6）解决实施计划的资金筹集问题。在国外，实施ESOP资金紧要的来源渠道是金融机构的贷款，而在我国现在的状况下，仍然以员工自有资金为主，企业提给部分低息借款。对于金融机构目前在ESOP中的介入似乎还没有，但是不管从哪个方面讲，这样做都是有可行性的，并且对于解决银行贷款出路问题，启动投入和消费有一定的促进作用。

（7）制定详细的计划实施程序。实施ESOP 详细的计划程序紧要体现在员工持股的章程上面。章程应对计划的原则、参加者的资格、经营管理机构、财务政策、分配办法、员工责任、股份的回购等作出明确的规范。

（8）制作审批材料，实行审批程序。计划要得以实施，通常要通过集团企业、体改办、国资经营管理部门等部门的审批。但是在实施操作中也存在灵活的做法。

从国外的通常做法看，一般可分为非杠杆型的ESOP与杠杆型的ESOP。

非杠杆型的员工持股计划是指由企业每年向该计划贡献一定数额的企业股票或用于购买股票的现金。这个数额一般为参与者工资总额的25% ，当这种类型的计划与现金购买退休金计划相结合时 ， 贡献的数额比例可达到工资总额的25%。这种类型计划的要点是：

(1)由企业每年向该计划提给股票或用于购买股票的现金，职工不需做任何支出。

(2)由员工持股信托基金会持有员工的股票，并定期向员工通报股票数额及其价值。

(3)当员工退休或因故离开企业时，将根据一定年限的要求相应取得股票或现金。

杠杆型的员工持股计划紧要是利用信贷杠杆来实现的。这种做法涉及职工持股计划基金会、企业、企业股东和贷款银行四个方面：

(1)首先，成立一个职工持股计划信托基金；

(2)然后，由企业担保，由该基金出面，以实行职工持股计划为名向银行贷款购买企业股东手中的部分股票，购入的股票由信托基金掌握，并利用因此分得的企业利润及由企业其它福利计划（如职工养老金计划等）中转来的资金归还银行贷款的利息和本金。

(3)随着贷款的归还，按事先确定的比例将股票逐步转入职工帐户，贷款全部还清后，股票即全部归职工所有。

这种类型计划的要点是：

(1)银行贷款给企业，再由企业借款给员工持股信托基金会，或者由企业做担保，由银行直接贷款给员工持股信托基金会；

(2)信托基金会用借款从企业或现有的股票持有者手中购买股票；

(3)企业每年向信托基金会提给一定的免税的贡献份额；

(4)信托基金会每年从企业取得的利润和其他资金，归还企业或银行的贷款；

(5)当员工退休或离开企业时，按照一定条件取得股票或现金。

在实际中，ESOP被广泛用于各种各样的企业重组行为中，包含代替或辅助对私人企业的购买、资产剥离、挽救濒于倒闭的企业以及反接管防御。美国西北航空企业便是因濒于倒闭而实施ESOP，并起死回生的。有些企业甚至将ESOP作为企业融资的一种手段。从企业所有者角度看，采用ESOP的用途紧要可归纳为：

1、实行资本积累，企业筹资的一种手段；

2、为非公众持股企业的股票提给了一个内部交易的市场；

3、上市的一种替代方案；

4、防止敌意收购；

5、企业平稳放弃与让渡经营不理想的子企业；

6、实现企业所有权向雇员的转移；

7、为员工的退休提给保障，替代养老金；

8、提给激励机制，补偿雇员工资的减少，激发雇员的积极性，促进出产的提高。