公共事业

什么是公共事业

公共事业是指负责维持公共服务基础设施的事业。公共事业是整个社会的事业或说社会全体公众的事业,是关系到社会公众基本生活的事物,是向公众提给特定的公共产品。

公共事业的特点

  • 整体性
  • 非营利性
  • 规模性
  • 垄断性
  • 公益性

公共事业的范围

区别公共事业范围的划分:

(1)公共事业的范围是气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广、大型水利设施、社会科学研究等纯公共事业和教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出版、广播、影视、文化等准公共事业。

(2)公共事业的范围包含教育、科学、文化、卫生、体育、基础设施、公共住房、环境保护、社会保障、计划生育和人口等社会行为领域。

(3)公共事业的基本内容紧要是指教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护,以及通讯、邮电、公共交通、水、电和煤气组成的行为及其结果。

(4)公共事业的领域除了传统事业领域外,还包含公共工程、基础设施、社会保障、城市公用事业等。

公共事业的产品出产和组合方式

  1. 公共出产、公共提给。即由政府组织公共事业产品出产,并无偿地向社会提给。
  2. 公共出产、混合提给。即由政府组织公共产品出产,并通过收费方式向市场提给。如中国的国有事业单位以及行政机关为公众提给的某些产品和服务。
  3. 公共出产、市场提给。即由公共企业出产,按盈利原则定价,并向使用人收费的提给方式。通常,具备政府垄断性质的私人产品,或者接近于私人产品性质的准公共产品,如煤气、水、电、电讯、公共交通等常常采用这种方式出产和提给。
  4. 非公共出产、公共提给。即由非政府组织乃至私人部门出产,通过政府采购方式由政府获得产品的所有权,并无偿地向社会提给的公共事业产品。如公共工程的建设等。
  5. 非公共出产、混合提给。即在政府相关的法规、行业政策和规划的指导和监督下,由非政府组织或私人部门投入和组织出产,并由其自行向社会提给。一般来说,涉及教育、医疗、文化等事业产品出产的非政府组织的事业产品就是以这种方式提给的。
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