BOO模式

什么是BOO

BOO即建设一一拥有一一经营,承包商根据政府赋予的特许权,建设并经营某项产业项目,但是并不将此项基础产业项目移交给公共部门。

BOO模式的优势在于,政府部门既节省了大量财力、物力和人力,又可在瞬息万变的信息技术进展中始终处于领先地位,而企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报。

BOO与BOT的比较

相同点:BOT和BOO模式最重要的相同之处在于:它们都是利用私人投入承担公共基础设施项目。在这两种融资模式中,私人投入者根据东道国政府或政府机构授予的特许协议(concessioncontract)或许可证(license),以自己的名义从事授权项目的设计、融资、建设及经营。在特许期,项目企业拥有项目的占有权、收益权以及为特许项目实行投融资、工程设计、施工建设、设备采购、运营经营管理和合理收费等的权利,并承担对项目设施实行维修、保养的义务。在我国,为保证特许权项目的顺利实施,在特许期内,如因我国政府政策调整因素影响,使项目企业受到重大损失的,允许项目企业合理提高经营收费或延长项目企业特许期;对于项目企业偿还贷款本金、利息或红利所需要的外汇,国家保证兑换和外汇出境。但是,项目企业也要承担投融资以及建设、采购设备、维护等方面的危机,政府不提给固定投入回报率的保证,国内金融机构和非金融机构也不为其融资提给担保。

区别点:BOT与BOO模式最大的区别之处在于:在BOT项目中,项目企业在特许期结束后必须将项目设施交还给政府,而在BOO项目中,项目企业有权不受任何时间限制地拥有并经营项目设施。从BOT的字面含义,也可以推断出基础设施国家独有的含义:作为私人投入者在经济利益驱动下,本着高危机,高回报的原则,投入于基础设施的开发建设。为收回投入并获得投入回报,私人投入者被授权在项目建成后的一定期限内对项目享有经营权,并获得经营收入。期限届满后,将项目设施经营权无偿移交给项目东道国政府。由此可见,项目设施最终经营权仍然掌握在国家手中,而且在BOT项目整个运作历程中,私人投入者自始至终都没有对项目的所有权。说到底,BOT模式不过是政府利用私人投入者在一定期限内对项目设施拥有经营权,但该基础设施的本质属性没有任何改变。换句话说,运用BOT方式,项目发起者可拥有一段确定的时间以获得实际的收入来弥补其投入,之后,项目交还给政府。而BOO方式,项目的所有权不再交还给政府。

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